延安時期，面對國民黨、日軍的軍事“圍剿”與經(jīng)濟(jì)封鎖，我們黨以實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度探索出一條保護(hù)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特道路，不僅打破了經(jīng)濟(jì)封鎖的困局，更使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從凋敝到初步繁榮的跨越。據(jù)統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)紡織業(yè)在1939年時只有私營工廠6家，到1943年猛增到50家，延安私營商戶從1935年的27家增至1944年的473家，增長了17.5倍。

　　明確民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，穩(wěn)定人心。一是明確民營經(jīng)濟(jì)是新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們黨從中國國情和中國革命實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析當(dāng)時新民主主義經(jīng)濟(jì)中存在的多種成分，肯定民營經(jīng)濟(jì)的新民主主義性質(zhì)。1935年底，毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》的報告中提出，人民共和國“并不沒收民族資產(chǎn)階級的工商業(yè)，而且還鼓勵這些工商業(yè)的發(fā)展”。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中強(qiáng)調(diào)應(yīng)允許和支持私營工商業(yè)在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)中得以充分地發(fā)展。二是明確民營經(jīng)濟(jì)與公營經(jīng)濟(jì)同等重要。1941年8月，在中共中央政治局會議上，毛澤東就邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)問題發(fā)言時指出，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，主要民營，部分公營。擴(kuò)大國營企業(yè)不是新民主主義前期的事，而是新民主主義后期的事”。1943年，他又強(qiáng)調(diào)，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)是“公營經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)”。這樣，既確定了“公私兼顧”與“主要民營，部分公營”的發(fā)展方針與原則，又突出了公營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好公營經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。三是明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)能為軍需民用提供財政保障。1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上作了題為《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》的重要報告，指出，“只有實(shí)事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟(jì)，才能保障財政的供給”“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃”。正是明確了民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、重要地位和作用，才為延安時期民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

　　對保護(hù)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作出頂層設(shè)計，統(tǒng)一政策。我們黨一邊統(tǒng)一認(rèn)識，一邊及時制定相關(guān)政策，同時加大政策宣傳力度。在政策制定上，早在1935年12月，瓦窯堡會議上通過的《中共中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》，就規(guī)定“蘇維埃人民共和國用比較過去寬大的政策對待民族工商業(yè)資本家”“在雙方有利的條件下，歡迎他們到蘇維埃人民共和國領(lǐng)土內(nèi)投資，開設(shè)工廠與商店，保護(hù)他們生命財產(chǎn)之安全，盡可能的減低租稅條件，以發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)”。1939年邊區(qū)頒布的施政綱領(lǐng)確立了“獎勵投資、保護(hù)營業(yè)”的原則；1941年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃細(xì)化了“抑制投機(jī)、平買平賣”的調(diào)控機(jī)制；1942年邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大綱頒布華僑投資專項(xiàng)優(yōu)待條款；1945年獎勵實(shí)業(yè)投資暫行條例實(shí)施工業(yè)運(yùn)輸業(yè)三年免稅等一系列優(yōu)惠政策，形成了從宏觀導(dǎo)向到微觀激勵的完整政策鏈條。在政策宣傳上，我們黨通過《新中華報》《解放日報》《晉察冀日報》《新華日報》以及出版文件單行本、匯編本等形式，向根據(jù)地內(nèi)外廣泛宣傳黨的民營經(jīng)濟(jì)政策。比如，《解放日報》除了及時報道黨的相關(guān)會議和文件精神外，還刊發(fā)《關(guān)于發(fā)展私人資本主義》等社論來解讀黨的相關(guān)政策，通過報道邊區(qū)政府對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)措施以及民營企業(yè)主發(fā)展生產(chǎn)的感人事跡，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　獎勵實(shí)業(yè)投資和優(yōu)秀民營企業(yè)主，調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性。我們黨和陜甘寧邊區(qū)政府采取了提供貸款、減免稅收、加工訂貨、收購產(chǎn)品等一系列措施，支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以米脂縣萬合毛織廠為例，該廠由榮昌泰經(jīng)理李旺榮與德興昌商號合作創(chuàng)辦于1942年春，初期資金僅6萬元。次年，政府幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)，建設(shè)廳和糧食局共投資20萬元，私人集股26萬元。1943年，邊區(qū)政府再次給予該廠15萬元的投資貸款，并撥發(fā)100石小米和1萬斤羊毛。邊區(qū)政府還對其他私營工廠如鹽池縣元華廠、米脂民生造紙廠等提供了類似的貸款和物資支持。此外，邊區(qū)政府采取收購產(chǎn)品、加工訂貨等方式拓展市場。例如，政府建立了土產(chǎn)公司和貿(mào)易公司，一方面為民營工廠提供原料來源，另一方面又收購其生產(chǎn)的布匹、紙張、食鹽、煤等產(chǎn)品。三邊分區(qū)鹽池縣主動將軍隊(duì)和機(jī)關(guān)人員所需的衣胎、被胎和氈帽等物資，以訂單的方式委托給元華工廠生產(chǎn)，為該廠提供了穩(wěn)定的訂貨渠道。邊區(qū)政府還對一些表現(xiàn)突出的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，以表彰其貢獻(xiàn)。例如，1945年2月，邊區(qū)政府在第96次政務(wù)會議上決定褒獎米脂民生紙廠經(jīng)理艾斌卿為“民營工業(yè)模范”。吳旗縣參議會議長蔡豐創(chuàng)辦織布工廠，織出的布成本低廉，三邊專署獎給獎狀、獎?wù)隆⒒ǜ衩汉兔匾路?，該縣縣委書記王明遠(yuǎn)親自頒發(fā)“紡織英雄”的牌匾。這些政策和措施體現(xiàn)了黨對民營經(jīng)濟(jì)的重視和支持，不僅促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還為邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供了重要支撐。

　　通過財稅金融多項(xiàng)舉措，助力化解經(jīng)營風(fēng)險。為了平衡收入和商戶負(fù)擔(dān)，黨和邊區(qū)政府采取了一系列措施來吸引投資和保護(hù)商業(yè)發(fā)展。1935年，蘇維埃政府宣布免征工商業(yè)關(guān)稅和營業(yè)稅，以吸引外地商人投資。1939年1月，邊區(qū)第一屆參議會決議中提出“獎勵商人投資，保護(hù)商人營業(yè)，以利商業(yè)發(fā)展”的主張。1941年正式征稅后，邊區(qū)政府繼續(xù)采取“低稅率、寬稅基”的政策，以減輕商戶負(fù)擔(dān)。在私營商業(yè)方面，邊區(qū)政府通過一系列政策支持其發(fā)展壯大。1941年邊區(qū)政府廢除了國民黨時期的稅收政策，如營業(yè)稅等，恢復(fù)了工商業(yè)的自由經(jīng)營權(quán)。此外，邊區(qū)政府還通過發(fā)放商業(yè)信用貸款、無息救濟(jì)性小額商業(yè)貸款和普遍救災(zāi)貸款等措施，幫助商戶渡過難關(guān)。在私營工業(yè)方面，邊區(qū)政府對私營工廠的營業(yè)稅實(shí)行全部免收，并對工廠必需的工業(yè)原料從邊區(qū)入境實(shí)行減稅和免稅政策。例如，棉花、棉紗從免稅到后來只收1%的稅，而對邊區(qū)能生產(chǎn)的工業(yè)品及原料從邊區(qū)入境則提高稅收，布匹征稅從原來的3%提高到10%，鐵從免稅提高到50%。這些政策不僅保護(hù)了私營工業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了整個邊區(qū)工業(yè)的繁榮。邊區(qū)政府通過減免稅收、提供金融支持和制定合理的商業(yè)政策，促進(jìn)了私營商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，為邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。（來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）